Prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 54/2010 pentru modificarea şi completarea Legii privind Codul Fiscal se încalcă Legea şi Constituţia României

Partidul Verde semnalează o nouă încălcare a legii şi un abuz asupra Constituţiei făcute de către Guvernul României care legiferează excesiv prin Ordonanţe de Urgenţă, înlocuind astfel atribuţiile şi prerogativele legislativului.

Premierul Emil Boc

Prin emiterea Ordonanţei de Urgenţă Nr. 54/2010, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 421 din 23/06/2010 şi intrată în vigoare în data de 23 iunie 2010, ce priveşte modificarea şi completarea Legii Privind Codul Fiscal, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, se încalcă în mod flagrant principii de bază ale funcţionării statului de drept. Nu ar trebui să ne surprindă aceste încălcări repetate ale Constituţiei, având în vedere modul în care România este guvernată, dar Partidul Verde se simte responsabil să semnaleze astfel de situaţii, care sunt cel puţin periculoase pentru buna dezvoltare a unui stat democratic, într-o perioadă de criză acută.

Atragem atenţia autorităţilor abilitate, că Legea Privind Codul Fiscal este o Lege Organică ce nu poate fi modificată cu uşurinţă, conform Art. 76, Alin. (1) din Constituţia României care prevede că “Legile organice şi hotărârile privind regulamentele camerelor se adoptă cu votul majorităţii membrilor fiecărei camere”. Modificările unor legi organice prin Ordonanţe de Urgenţă reprezintă o excepţie care se poate face “numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată”, după cum prevede Art. 115 alin. 4. din Constituţie. Dar aprobarea acestei OUG de către Parlament, aflat în vacanţă, trebuia făcută cu respectarea Art. 115 alin. 5 din Constituţie care prevede că:

„(5) Ordonanţa de urgenţă intră în vigoare numai după depunerea sa spre dezbatere în procedură de urgenţă la Camera competentă să fie sesizată şi după publicarea ei în Monitorul Oficial al României. Camerele, dacă nu se află în sesiune, se convoacă în mod obligatoriu în 5 zile de la depunere sau, după caz, de la trimitere. Dacă în termen de cel mult 30 de zile de la depunere, Camera sesizată nu se pronunţă asupra ordonanţei, aceasta este considerată adoptată şi se trimite celeilalte Camere care decide de asemenea în procedură de urgenţă. Ordonanţa de urgenţă cuprinzând norme de natura legii organice se aprobă cu majoritatea prevăzută la articolul 76 alineatul (1).” (s.n.)

Or, această OUG nu a ajuns în dezbaterea vreunei Camere a Parlamentului deşi acest lucru ar fi fost obligatoriu în 5 zile.

De asemenea, Ordonanţa de Urgenţă prevede modificarea şi completarea Legii Privind Codul Fiscal într-un mod nelegal, printr-un act normativ care a intrat în vigoare în ziua publicării lui cu toate că prevederile Legii 571/2003 Art. 4 impun următorul aspect: “Prezentul cod se modifică şi se completează numai prin lege, promovată de regulă, cu 6 luni înainte de data intrării în vigoare a acesteia iar orice modificare sau completare la prezentul cod intră în vigoare cu începere din prima zi a anului următor celui în care a fost adoptată prin lege”, în cazul nostru fiind vorba despre 1 ianuarie 2011, şi în nici un caz 23 iunie 2010. Schimbările pripite şi intrate imediat în vigoare bulversează mediul economic şi aşa afectat de criză.

Pe lângă aceste grave deficienţe în înţelegerea şi respectarea Constituţiei şi a Legii în vigoare, Partidul Verde atrage atenţia asupra incoerenţei şi a problemelor din interiorul textului Ordonanţei de Urgenţă, ceea ce reprezintă încă un exemplu grăitor (dacă mai era nevoie) asupra lipsei de profesionalism a Guvernului României.

În Art. I, Pct. (8) ni se specifică că “Nu pot fi înscrise în Registrul operatorilor intracomunitari:

b) persoanele impozabile care au ca asociat sau administrator o persoană împotriva căreia s-a pus în mişcare acţiunea penală şi/sau care are înscrise în cazierul judiciar infracţiuni în legătură cu oricare dintre operaţiunile prevăzute la alin. (1).

Pct. (10) Organul Fiscal competent va radia din oficiu din Registrul operatorilor intracomunitari:

e) Persoanele impozabile care au ca asociat sau administrator o persoană împotriva căreia s-a pus în mişcare acţiunea penală în legătură cu oricare dintre operaţiunile prevăzute la alin. (1). ”

Textul de lege încalcă grav un principiu de bază al garantării libertăţii persoanei şi respectarea demnităţii umane, şi anume cel al prezumţiei de nevinovăţie. Atâta timp cât nu există o decizie definitivă a instanţei privind săvârşirea unei infracţiuni, orice act normativ trebuie să respecte prezumţia de nevinovăţie. Simpla începere a unei acţiuni penale nu echivalează cu dovedirea unei vinovăţii.

Prin textul OUG se încalcă şi prevederi ale Codului Muncii şi ale art. 41 din Constituţia României ce stipulează dreptul la muncă garantat, libertatea muncii, alegerea locului de muncă şi a profesiei.

Partidul Verde atrage atenţia asupra acestor modificări abuzive ale legii de către executiv, periculoase pentru o societate ce trece printr-o perioadă de criză. Adresăm un apel către instituţiile abilitate, organele media şi societatea civilă să ia poziţie în vederea corectării acestei situaţii şi evitării ei în viitor. Cerem Parlamentului României să se pronunţe de urgenţă asupra acestei Ordonanţe de Urgenţă şi să repare prevederile abuzive din conţinutul acesteia.

Partidul Verde

02.08.2010

Remus Cernea

Preşedinte Executiv

www.remuscernea.ro

remuscernea.ro@gmail.com

0727.583.594

Claudiu Crăciun

Prim Vicepreşedinte

clcraciun@yahoo.com

Silviu Dumitru

Secretar General

silviudum@gmail.com

0722.705.213

Horaţiu Ionescu

Vicepreşedinte